文/记者 沈艳露   摄/ 实习生 朱佳佳   通讯员 王斯栋 孔黛红

　　近年来，临浦镇持续深化基层治理创新，打出一连串高效治理组合拳，在全省首创“平安钉”APP，改版升级“临云智”整体智治平台，纵深推进“一网统管”及“大综合一体化”改革，推动服务重心向基层下移，有效提升基层社会治理效能，不断开拓基层治理新格局。

　　“一支队伍”

　　凸显集约高效

　　5月18日，临浦镇召开一网统管暨大综合一体化执法工作推进会，标志着临浦“一支队伍管执法”全面进入实战运行状态。

　　会上，区委常委、镇党委书记陈龙宁强调，大综合一体化行政执法改革是一项非常光荣而重要的改革任务，上级有要求，治理有需求，群众有诉求。临浦作为南片中心镇，要有格局、有担当、有站位，要聚焦一网统管和大综合一体化行政执法改革，做到强化条抓块统，多措并举，撬动数字杠杆，全面提升改革的统筹力、效能力和智慧，抓出成效，抓出临浦特色经验模式。

　　为整体推进大综合一体化行政执法改革，临浦镇充分整合辖区执法力量，将市场监管、生态环境等基层站所，以及镇内劳动保障、消防应急等执法管理条线，统一纳入镇大综合一体化“1+8+X”队伍体系，并搭建“1办+3执法中队”的管理架构，厘清“一张清单”即临浦镇综合执法事项目录清单，实现“一支队伍管执法”，践行“综合查一次”，提升改革质效。

　　何为“综合查一次”？镇党委副书记葛仲欢介绍，这是针对那些基层治理中适合联合执法的同一行业、 同一区域、同一对象等推行的一种跨部门联合执法机制，既提高对违法行为的精准监管力度，进一步降低行政成本，提升执法监管的公平性、高效性和规范性，也实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少重复执法带来的扰企扰民影响，优化法治化营商环境。

　　制度创新，离不开数字改革作为支撑。

　　近日，临浦镇综合执法大队开展住宿业风险隐患“综合查一次”排查活动，联合检查组分成2组，对辖区内21家单位开展检查工作。其中，“临云智”隐患排查功能大显身手。

　　隐患排查是临浦镇为提升基层风险管控能力创新打造的排摸应用，检查人员通过“临云智”隐患排查功能，填报检查单位、隐患详情及隐患照片，同时获取定位信息（风险隐患地图），成功提交后由任务发起人确认是否需要下发整改单或关闭隐患，针对下达整改的单位需要在限定时间内整改完成并反馈整改结果。

　　本次“综合查一次”排查活动中，临浦镇借助隐患排查功能，重点就消防安全、房屋安全、燃气安全、特种设备安全、食品安全以及疫情防控、防汛防台等进行了排查，检查发现消防台账暂无、消防通道堵住、电梯检测未更新等16个问题，并发放《责令限期改正通知书》整改单1张，隐患问题、责任主体、整改期限……各项信息清楚明了，更加有利于安全监管，夯实临浦平安基石。

　　通过“大综合一体化”行政执法改革，临浦全力推动从条抓为主向块统为主、从单一执法向多跨协同、从线下执法向线上线下融合的系统性转变，逐步形成“区级管总、部门主建、镇街主战、综合集成”格局，构建完善职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制。

　　“一张网”

　　兜住“临里”大小事

　　老板拖欠工资没有付、居家隔离需要代买一些生活用品、行道树倒伏影响居民出行……上面“千条线”，下面“一张网”。

　　用“一张网”兜住辖区大小事，就是兜起民生幸福感。

　　作为全区“一网统管”先行试点镇，临浦镇以四平台作为业务流转系统，整合12345、数字城管、钉管用等业务系统，集中流转处置各类事件，打造基层治理中枢平台，形成统一受理分析、统一分拨流转、统一处置标准、统一反馈评价的长效闭环运行机制。

　　临浦镇共有34个村社，辖区常住人口近十万。其中，集镇五大社区管理着全镇将近一半的人口。瞄准进一步加强基层治理体系建设，精细村社网格化管理，提升“一网统管”数治治理水平，临浦镇对全区网格进行进一步梳理划分，从实际出发，将总网格数量从原先的73个增加至87个，并以四个平台网格为基础，建立以联村指导组、社区干部、专职网格员、兼职网格员、志愿者为主要人员的“五级网格”管理体系。

　　其中，联村指导为网格指导员，社区书记担任总网格长，社区其他干部担任网格长，网格辅警为专职网格员，社区选聘人员担任兼职网格员，志愿者担任微网格员，各社区根据管辖人员数，选配若干名兼职网格员。微网格员为社区基层组织动员力量，社区结合所辖单元实际设置各类微网格员，全面提高最后“一百米”管理效能。

　　山阴街社区作为临浦镇“最老”的社区，辖区老年人多、危旧老房子多。社区依托“丁香嫂义工坊”，积极引导“丁香嫂”们常态参与“临云智”每日巡防，同时“丁香嫂”姐妹团还结对网格内的乡贤名人，打造星级调解工作室，实现“人人主体的群防群治”。在健身散步的同时，“丁香嫂”们将平安巡查有机结合起来，她们主要检查网格内出租房、辖区店铺企业的消防，同时也发挥宣传员作用，将交通安全、反诈、禁毒等知识传递到户。

　　网格细分，责任明确，治理才能更精准。紧盯基层社会治理薄弱点、空白点，临浦镇着力完善楼栋、小区、商场等微网格化管理单元，积极发挥网格在社会治理的战斗堡垒作用，把社会治理服务延伸到社会末梢，推进矛盾纠纷化解闭环机制。

　　居民杨女士通过司法拍卖买进临浦镇东藩小区的一套住房，但因自行车车库产权问题与前房东陈女士发生纠纷。网格员调解无果后，立即将该起矛盾纠纷移交给更为专业的临浦“峙山和”矛盾调解工作室。工作室调解员在基本情况排摸时发现该房产几经转卖，房屋产权清晰，但自行车库产权不明确。随后，调解员通过走访调查，电话联系该房产的前几任房东，了解清楚该车库产权的归属问题后，开展调解，最终双方都认可调解结果。

　　“一个应用”

　　开启“临里”智享生活

　　5月20日对临浦人来说还有另一层含义，它的谐音是“我爱临”，意味着：爱临浦，爱临云智。

　　从今年5月20日起，临浦镇数智专班联动全镇村社及本地口碑商户，将每个月的20日设为临浦的“智享日”。

　　第一个“智享日”当天，全镇首批共6个村社的兑换点正式开启。

　　在东麓池社区临里驿积分兑换现场，居民沈金娟满载而归，她开心地向记者展示自己的“收获“： 10包真空大米，2包白糖，1瓶酱油，1瓶洗发水……装了满满一大袋。

　　这么多实用生活用品，却不花一分钱。沈阿姨的法宝就是“临云智”APP。她向记者展示自己的“临云智”积分界面，并分享自己的“积分秘籍”。原来，通过积极参与社区各项志愿服务活动，观看“临云智”上的“平安学堂”视频，沈阿姨每月都能积攒几百甚至上千积分，再用这些积分兑换各类生活用品。“做志愿者，参加社区治理，是我们居民应该做的，也是我很享受的一件事。现在，做自己喜欢做的事，还有积分奖励，可以兑换各类生活用品，更加觉得幸福。”沈阿姨为“智享日”活动点赞。

　　“智享日”的核心是“智”，目标是“享”，重点是在“日常”。不少临浦村社干部反馈，迭代升级后的“临云智”3.0版本功能更加强大，场景应用更加丰富，极大地激发了辖区居民参与社会治理的热情，也让居民朋友享受更多的治理成果。

　　在群众侧，“临云智”3.0版本优化了用户界面和功能，开启积分运营新模式，每月推出积分兑换“智享日”活动，群众通过你钉我办、临里学堂、志愿活动等功能实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，更好地提升用户体验和用户粘性，推动全民共治共享。

　　在政府侧，该版本强化镇街小脑建设，数字赋能“一网统管”及大综合一体化行政执法改革。具体而言，就是扣清隐患底数，打造基层治理风险隐患“一张图”；精细网格管理，构建微网格治理体系，织密城市社区基层治理“一张网”；高效协同处置，开发隐患排查及远程执法应用，赋能执法部门最多查一次。