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“亩均”改革 论出“真英雄”

执行差别化政策 倒逼萧企提升亩产效益
  ■首席记者  洪凯

  本报讯  日前,在萧山公布2018年度“亩产效益”综合评价结果之后,部分“亩产效益”低下的企业被戴上了“金箍”。当然,也有不少企业经过了一番强筋壮骨之后,秀出了自己的“肌肉”。截至目前,萧山区538家企业已经办理了工业用地续期手续,共减免A、B类企业城镇土地使用税3.78亿元,收取差别化水费319万元、污水处理费311万元。

  萧山作为深化“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县(市、区)被列入省政府督查激励名单。这场自上而下的改革,与萧山传统产业改造提升、新旧动能转换密不可分。

  这项改革为萧山地方经济和企业带来了怎样的改变?“亩均”如何论出真英雄?记者进行了探访。

  改变从何而来?

  企业主动谋求发展新路径

  在“稳增长、增动能”的新要求下,萧山也正面临土地、能源、环境容量等要素资源紧缺的共性难题。“如果说产业数字化是对传统产业的正向激励,那么‘亩均论英雄’则是反向倒逼。倒逼那些亩均效益不高的企业,必须加快转型升级、‘腾笼换鸟’寻找发展新路径。”区经信局相关负责人表示。

  例如,被列入A类、B类的高效企业,可以在土地使用税和房产税等诸多方面,按亩产税收贡献,实行分类分档的差别化减免政策。而被列入C类、D类的低效企业,除了不能享受上述之类的减免政策外,还将在用电、用能、用水等方面进行升档调控、加价计费,同时严格控制信用评级、信贷投放。

  若被列为C、D类企业就出路渺茫了吗?也并不尽然。腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法……“为提高亩均效益,萧山诸多工业企业的探索实践”为“亩均论英雄”改革的推进提供了方法论,更为排名靠后的企业画出了奋起直追的路线图。

  在河上镇,传统服装企业——万成服饰,总用地48亩,以往亩产税收仅1.85万元。如今,这里摇身一变,成了新材料产业园,亩产税收提升到33万元,亩均产值从44.67万元提升到220万元;在红山农场,把原来的老厂房,按照“楼宇工厂”的模式,建设一个集研发设计、智慧物联、金融平台、文化创意等双创共享平台,成了环临空经济圈新兴产业孵化基地。

  今年被列入D级的区内一家机械零部件制造有限公司,该公司老总祁先生这个月以来前后跑了5个省的10来家企业去学习,计划投资上千万元引进了全新的生产线。更令人欣喜的是,原本打算去安徽拿的40多亩地他打算不要了。“新生产线一上,在人工减少近30%的基础上,产能是过去的两倍。目前的用地足够了,亩均效益还能提高,没准明后年能拿个A呢!” 言语间,祁先生信心满满。

  倒逼效果怎么样?

  执行差别化政策促“优胜劣汰”

  2月,萧山修订完善了工业用地使用权出让续期办法,导向很清晰,企业综合评价等级越高续租费用越低,续期时间越长;反之则越短,若到期未达标,则不再续约。

  其中,企业亩产效益综合评价等级为A、B类的宗地,续期年限一次最长为10年;企业亩产效益综合评价等级为C、D类的宗地,续期年限一次最长为3年。

  这一方式倒逼企业主动谋求转型升级提升亩产效益。位于瓜沥镇工农村的万利纺机,明年土地即将到期。2016年,万利纺机亩产效益综合评价等级为C级,按规定只能续期3年。近3年来,该企业花大力气开展科研创新,目前共拿下150多项产品专利和30多项发明专利,2018年亩产效益综合评价等级达到A级。按照新办法的相关规定,企业的续期时长得到了重新调整。

  从此举来看,在萧山,“亩均论英雄”已然形成了一个传导通道,为发展需求旺、潜力大的主体提供优质要素资源,形成良性循环。正是这样一种力争上游的良性氛围,取代了“劣币驱逐良币”式的同行业恶性竞争环境,让传统行业企业看到了政府对转型升级的支持,有了改变的决心。

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