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区司法局:凝心聚力“拼”实干 扬鞭奋蹄“犇”向前

  ■记者  蒋超  通讯员  萧司

  日月其迈,岁律更新。

  2020年是不平凡的一年。对于法治萧山建设工作来说,同样如此。

  2020年,萧山区首次获得全省法治浙江(法治政府)建设先进单位称号;

  2020年,萧山区首次在全市法治杭州考评中获得优秀,进入全市第一方阵,打好了翻身仗,跃上了新台阶……

  这一张张成绩单背后,是区委区政府以习近平法治思想为指导,全面提升萧山法治化水平,以高质量法治保障高质量发展的英明决策和坚强领导,是全区各级各部门的齐心协力、奋勇拼搏。

  这一张张成绩单,体现了区司法局(区委全面依法治区委员会办公室)的实干与担当。2020年,区司法局(区委法治办)全面吹响了“法治建设攻坚年、智慧司法推进年、队伍素质提升年”的冲锋号,高标定位、创新破难、扎实苦干,如果要用一个字来形容2020年全局工作的话,最适合的就是一个“拼”字——

  铆足“比”的劲头,增强“学”的主动,激发“赶”的动力,争取“超”的业绩,奋力开创司法工作新气象、营造法治建设新氛围、跃上法治考评新台阶、构建政府法务新格局、开启社区矫正新开端、书写人民调解新篇章、打造法律服务新平台、实现普法工作新突破、开辟司法所工作新局面、展示律师工作新风貌、投身疫情防控新战场、锻造司法行政新铁军,跑出了法治萧山建设加速度,推进了区域治理现代化。

  区委区政府召开法治建设暨“两高一低”专项整治工作会议

  法治萧山建设攻坚动员会议召开

  聘请人民调解专家

  公共法律服务

  荣誉榜——

  ★萧山区获全省2020年度法治浙江(法治政府)建设先进单位;   

  ★萧山区获全市2020年度法治杭州考评优秀等次;

  …………………………………………………………………………………………

  ★区司法局在市司法局2020年度工作综合考评中获优秀等次;

  ★司法所在2020年度全区各镇街下沉站(所)综合考核中位列第一;

  ★区司法局获省“枫桥式”司法所建设成绩突出集体;

  ★萧山区行政执法“公述民评”活动入选2020年浙江省“十大普法影响力事件”;

  ★区司法局“一镇(街道)一品”法治文化实体项目建设获省2020年“创新推进项目”,并获市重点普法项目一类项目;

  ★区司法局“小司青年团”项目入选区委组织部2020年度创新项目;

  ★区律师行业党委“双带双培”项目获市司法局司法行政系统最优党建项目、市律师行业最优党建项目;

  ★区律师行业党组织与镇街党组织结对共建活动获市律师行业党建促人民满意提升活动项目评比二等奖;

  ★瓜沥司法所获全国法律援助工作先进集体、全国“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出集体;

  ★瓜沥司法所获首批省级“枫桥式”司法所;

  ★河上镇众联村被评为全国民主法治示范村;

  ★宁围街道二桥村等15个村(社区)创建为省级“民主法治村(社区)”;

  ★义桥、闻堰、蜀山、南阳等4个法治文化园被命名为杭州市法治宣传教育基地。

  ★同时,有9位同志获全国、省、市级荣誉,其中益农司法所高峰同志获全国模范人民调解员、杭州市基层站所十佳公务员。

  提质纠纷化解   当好和谐萧山的“老黄牛”

  艰苦奋斗、吃苦耐劳,是发扬“老黄牛”精神的核心要义。

  遇到矛盾,碰到纠纷,一个地方就能“找到说法”。作为区域治理现代化的“牛鼻子”工程,萧山已实现社会矛盾纠纷调处化解中心区、镇、村(社)三级平台全覆盖,向着“最多跑一地”的改革目标迈出了坚实一步。

  自去年9月28日正式入驻矛调中心以来,位于大厅一楼的公共法律服务中心虽面积不大,“肚量”可不小。前有专业的办事窗口,后有强大的队伍支撑,截止到去年12月底,共接待群众4705人次,日均接待量达73.5余人次,位列全市第一,保持窗口服务的“零投诉”。

  当前端窗口“接单”后,就会进入到公法中心牵头、部门参与、社会协同、多元供给的“诊所式”公共法律服务全科运行模式。背后的团队,包括区法律援助中心、区人民调解事务中心、区人民调解委员会、区行政复议局、区行政争议调解中心、杭州仲裁委员会萧山分会、司法鉴定以及5家行业性专业性调解组织,最大限度实现矛盾纠纷“一站受理、集成服务、一次办结”。

  同时,公法中心与全区22个乡镇、街道公共法律服务站畅通联络,通过智能找律师、人民调解 “线上线下灵活调”、涉外公证网上办、线上申请法律援助、司法鉴定预约、典型案例查询等功能,实现实体平台与线上服务双融合,实现公共法律服务全维度覆盖。

  小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。为了让这个美好愿景落地生根,去年,我区还创新组建人民调解员专家库,将100余名律师充实到区调委会。在全区546个村社中开展以村社“两委”班子成员、治保主任、人民调解员、网格员等为重点对象的“法律明白人”“法治带头人”“遵纪守法示范户”评选和培育工作,发积极挥身边人带动身边人、身边人影响身边人作用。

  把法律法规翻译成接地气的“百姓话”,既要用对方法,又要倾注真心。这些人民调解员,已然成为法治萧山和谐画卷里,不可或缺的一抹亮色。2020年,全区各级人民调解组织共调处矛盾纠纷20986件,调解成功20768件,调处成功率99%,涉及金额共计6.42亿元。

  推进法治建设

  当好服务大局的“拓荒牛”

  创新发展、攻坚克难,是发扬“拓荒牛”精神的关键所在。

  萧山已进入以高质量法治保障高质量发展的阶段,如何破局,至为重要。去年5月29日,我区召开法治萧山建设攻坚动员大会,同步部署开展全区行政争议“两高一低”问题专项整治行动,并创新推出了“十项制度”,推动破解行政争议“两高一低”难题。

  专题推动制、包案化解制、联动作战制、案件分析制、延伸服务制、走访督查制、红黄黑榜制、结对服务制、批示督办制、约谈问责制……一招连着一招,是否能打到“要害”?数据可以“说话”。2020年全区共调解化解行政争议196件,“两高一低”问题得到有力好转,也为全市作出了贡献。

  在加强法治化工作长效机制方面,全区各镇街和相关部门,均全面建立了法治建设领导小组,明确了职责、任务和工作机制。出台了“加强重大行政决策程序的指导意见”“加强行政规范性文件制定和监督管理工作的指导意见”“镇街合法性审查全覆盖工作的指导意见”“规范政府法律顾问工作的通知”等,并拟定下发行政规范性文件制发、重大行政决策、行政机关合同、集体土地征收等工作流程图。

  另一方面,行政执法规范化建设稳中向好。去年,我区大力推进行政执法“三项制度”全覆盖,落实行政处罚文书公开和重大行政行为备案审查工作。推进行政执法与刑事司法相衔接,创新案卷评查,开展五大领域案卷评查工作。

  “挂图作战”,环环紧扣。5月开展大动员,召开全区法治建设攻坚动员大会,对法治建设工作进行全面动员部署;6月开展大走访,区法院、区司法局对全部镇街和重点部门上门走访;7月开展大督察,对全区52个镇街、部门开展了“法治体检”;8月开展大交流,多次召开分主题的汇报交流会;9月开展大推动,再次召开全区性法治建设推进大会;10月开展大模拟,对法治杭州考评进行了模拟测评;11月开展大整改,全力协调督促解决重点问题,努力做好查漏补缺;12月开展大冲刺。从全面铺开,到稳步推进,再到攻坚冲刺,每个节点都有重点,每个阶段都有目标,为法治建设夯实了有力基础。

  区委常委、常务副区长吴炜炜开展调研

  萧山区行政执法“公述民评”活动现场

  开展法治督察

  萧山区行政复议咨询委员会委员颁证仪式

  萧山区法治监督员聘任仪式

  践行“枫桥经验”  当好司法为民的“孺子牛”

  为民服务、无私奉献,是发扬“孺子牛”精神的生动实践。

  社会治理的重心在基层,难点在基层,活力也在基层。在新时代,区司法局始终坚持和发展好“枫桥经验”,切实加强司法所建设,深入推进基层社会治理创新,提升基层社会治理效能,让“枫桥经验”不断焕发新的生机活力。

  这一年,普法工作实现新突破,“东方法学讲堂”送法下乡、“地摊普法”浸润人心、公共法律服务点亮法治生活……在闻堰街道的法治文化园里,稚气未脱的学生认真看着雕塑上的文字,小小的心田里,一颗法治的种子悄然种下。作为“七五”普法的重点项目,全区各镇街的法治文化阵地串珠成线,实现了从“盆景”到“风景”的提升。去年我区在全省首创开展法治乡村美丽乡村融合建设,按照计划,今年全区还将建成百余个法治文化景观村(社区),连起乡村普法“最后一米”。

  2020年是“七五”普法的收官之年,我区顺利通过验收。以落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制为抓手,我区将法治宣传与法治实践、道德教育、法治文化建设有机融合,为全区经济社会发展营造了良好的法治环境。

  普法宣传呈现“百花齐放”之态,社区矫正亦守牢安全底线。去年,区司法局深入推进规范化、智能化建设,实现镇(街)社区矫正委员会全覆盖。特别是新塘街道社区矫正“新航驿站”启动后,通过“五老”授课、志愿服务、结对帮教等形式,建立起社会组织、社区矫正、村(社区)“三社联动”新模式。

  如今,随着帮扶圈进一步扩大,社区矫正“萧山模式”也有了升级版。通过探索社会力量参与矫正工作,我区依托监所民警、律师、关工委、退休法官等共同参与社区矫正工作,缓解了社区矫正对象增长与社区矫正工作人员不足的矛盾。区关工委、妇联关爱青少年、妇女群体,进行道德沐浴、行为矫正,帮助重建修复家庭关系,取得了较好效果。

  2020年新建盈丰司法所,实现全区司法所全覆盖,各司法所在做好人民调解等工作的同时,积极转型协助镇街开展法治政府建设、镇街合法性审查全覆盖等工作,全年共开展合法性审查400余件。

  2021年,是“十四五”开局之年,也是全区法治建设和司法行政工作提质发展之年。踏上新征程,区司法局(区委法治办)将提高政治站位、增强系统思维、树立争先意识,努力当好谋划者、组织者、落实者,大抓基础、大抓基层、大抓重点、大抓创新、大抓队伍,特别是在规划引领、示范创建、法治监督、专项行动、实体普法、队伍建设等方面再下苦工,以高质量的法治保障“亚运国际城·数智新萧山”建设。

  人勤春来早,奋蹄赶秋实。前行,是因为肩上有重任,脚下有热土;执着,是因为背后有期许,心中有信念。鼓起牛劲、充满牛气、汇聚牛势,向着新的目标,区司法局(区委法治办)已经扬鞭 “犇”起来!

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