五年印记 且看“双一流”小城市生动实践

　　■本版记者 周婷 实习生 王少杰  通讯员 沈国强 肖军 何宇豪

　　2021年是换届之年，是“十四五”的开局之年。过去五年，是瓜沥小城市发展史上极不平凡的五年，也是瓜沥经济社会各项事业取得重大成就的关键五年。

　　回顾过去五年，瓜沥镇按照镇第十八届人大历次会议确定的目标任务，主动适应发展新常态，坚持事业发展高质量，与全镇人民风雨兼程、同舟共济，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，让这五年始终标记着建设的进度、深耕的厚度、人文的温度以及这个城市的包容度，成为打造“国内一流的现代化临空新城，省内一流小城市”的生动实践，并顺利为“十四五”开好局、起好步。

　　——  经济稳中向好、结构不断调整  ——

　　瓜沥规模以上工业企业从2016年的214家增加到当前的291家，全社会固定资产投资保持年均两位数以上增长，国家高新技术企业数量翻倍。五年来引进落地长龙航空创新智能维保基地、七彩未来社区数字创新产业基地、雷迪森酒店等亿元级项目8个，落地萧山区“5213”计划项目17个，累计实施规模以上工业投资项目154个，累计完成投资106.9亿元。全面启动群益智能家装产业社区建设，打造了杭州启迪钱江智汇港、航民百泰黄金饰品文创园等一批重大产业发展平台。

　　——  城市争先进位、地位更加凸显  ——

　　瓜沥先后实施了第三轮、第四轮省级小城市培育试点三年行动计划，连续跻身小城市试点考核优秀单位，综合实力攀升至全国千强镇第35位。推进城市总体规划修编，完成核心区、航坞山等13个单元控规编制。融创东麟府、阳光城市公寓、江南沥城、之彩城、万泰华章等城市核心区块房产相继开盘，安置房二期祥民家园顺利竣工交房。地铁七号线开进瓜沥，安昌路北延、东灵北路北伸、瓜渔线拓宽、建设四路长联连接线等一批道路相继竣工开通。

　　——  环境整治深化、全域美丽转型  ——

　　瓜沥扎实开展“一户多宅”整治、农村超面积辅房整治、大棚房整治、乱占耕地专项整治等系列行动，五年来累计拆违超过400万平方米。坚定推进“五水共治” ，全面剿灭劣Ⅴ类水质，主要河道基本稳定在Ⅳ类以上水质。强化能源“双控”，坚持土地全域整治、有机更新，持续开展低、小、散、乱、污等企业专项整治。有序落实垃圾分类、厕所革命等“关键小事”，梯队化建设四个批次的美丽乡村。小城镇环境综合整治高分通过省级验收，“美丽城镇”创建工作获评“省市双样板”，成功摘取国家卫生镇、浙江省森林城镇、“两美浙江”体验地等金字招牌。

　　——  民生质量升级、社会治理提效  ——

　　五年来投入2.5亿元建设“四好农村路”220公里。年均投入1.5亿元以上用于教育事业，完成了光明小学、七彩幼儿园等11所学校工程的新建扩建。未来社区、未来乡村等共同富裕基本单元建设取得领跑优势。完成第一农贸市场、七彩鲜市、四桥市场等4家智慧农贸市场建设，实施5家新零售业态布点工作。不断健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，全面落实最低生活保障制度。率先建成四平台基层治理体系，上线运行社会矛盾纠纷调处化解中心。推行信访协同和领导包案机制，顺利完成G20峰会、十九大等重点时期的属地平安保障任务。实现了道路交通、消防安全等市级挂牌整治对象“摘帽销号”。连续5年被评为萧山区平安镇街。

　　五年蓝图

　　绘就新时代共同富裕镇域样板

　　当前和今后一个时期，瓜沥镇仍处于重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济长期向好的基本面没有改变。瓜沥作为省级小城市培育试点单位、亚运赛事承载地、杭绍一体化重要节点、临空经济圈最大镇级单位，正处于多重利好叠加交汇之际，有机会创造一个由镇到城全面转型发展的重大建设窗口期，并以此催生更加强劲的经济优势、发展优势和区域竞争优势。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。结合瓜沥当前发展实际以及面临的机遇和挑战，根据中国共产党瓜沥镇第十七次代表大会精神，未来五年瓜沥镇发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在“十四五”规划的指导下，以“亚运兴镇、融港兴城，打造新时代共同富裕镇域样板”为主基调，以城市能级大提升为总方向，以产业提质转型升级为强引擎，以数字化改革为突破口，围绕打造国内一流的现代化临空新城、省内一流的小城市标杆、杭绍一体化发展的重要桥头堡、数字化改革和共同富裕的镇域样板、萧山新制造业中心第一镇等具体定位，重点完成六个方面的建设发展任务。

　　↔ ↔ ↔ 经济增长更高质效 ↔ ↔ ↔

　　做好数字赋能传统产业和高附加值临空产业导入工作，推动企业数字化转型和传统制造业向智能制造转型，重点培育一批“专精特新”中小企业和隐形冠军企业；加快培育战略性新兴产业，形成一批集聚度高、带动作用强的主导产业。进一步推动“碳中和、碳达峰”双碳工作走深走实。未来五年地区生产总值保持年均7.5%以上的增长率，财政总收入年均增长8%以上，五年累计完成固定资产投资150亿元以上，五年后规上工业增加值达到112亿元，规上数字经济增加值达到10.5亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业产值比重达到75%。

　　↔ ↔ ↔ 城市发展更强实力 ↔ ↔ ↔

　　以产、城、人、文融合的理念持续推进小城市试点培育工作，有序导入居住消费、商务办公、娱乐休闲等多元城市功能，加快高端产业、多元人才集中集聚，辐射和带动周边地区发展。超前谋划布局后亚运时期的特色业态，发展综合竞技、体育培训、商演会展等亚运经济。坚持交通先行，完善基础配套，主动融入杭绍一体化。充分发挥瓜沥的临空区位优势，疏通建成区到国际空港的关键节点，畅通机场、高铁、高速、国道、省道的立体交通网络，不断巩固和扩大瓜沥作为萧山东部核心和杭州东南门户的城市地位。

　　↔ ↔ ↔ 美丽瓜沥更具品质 ↔ ↔ ↔

　　依托瓜沥特色山水资源，进一步提升河岸环境和主要河道水质。继续实施乡村振兴战略，实现美丽乡村梯队建设全覆盖，全面创建“无违建镇”，争取未来社区、未来乡村、数字乡村等相关类别走在省市区前列，并依托文旅节点的集中优势和名人纪念馆所的吸引力，逐步形成环航坞山生态经济带和江南水乡特色休闲旅游区块。

　　↔ ↔ ↔ 社会民生更多福祉 ↔ ↔ ↔

　　加快实施教育、医疗等领域重大建设项目，推动优质学校、医院落户瓜沥，大幅提升养老服务能力，基本形成高效便民的公共服务体系和保障有力的社会事业网络。坚持普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大公共财政对社会保障的投入力度，织密“就业、创业、教育、医疗、住房、养老”等社会保障网。让人民群众全生命周期美好生活需要得到更高水平满足，城乡居民收入比缩小至1.4:1。

　　↔ ↔ ↔ 基层治理更趋高效 ↔ ↔ ↔

　　进一步深化扩权强镇改革，争取更多行政审批权、行政执法权下放至瓜沥。在数字化改革的推动下，结合上级“一网统管”、四平台升级等试点工作，进一步探索机制改革和应用落地。贯通智慧便民服务、数字化精细管理、社会面防控等应用数据，要在未来五年实现“掌上办事”政务服务事项覆盖率90%以上，实现公共服务数字化水平不断提升，全面构建自治、德治、法治、智治“四治融合”的基层社会治理体系。

　　↔ ↔ ↔ 共同富裕更显示范 ↔ ↔ ↔

　　坚持“一村一品”的发展路径，因地制宜、集中连片推进乡村现代美丽经济发展，鼓励村集体产业联建，带动瓜沥各村壮大村级集体经济。以七彩社区、东灵社区、梅林村、航民村等共同富裕基本单元建设为牵引，逐批推广、以点带面，带动全域乡村基础设施提升改造。启动镇域共同富裕建设三年行动计划，构建“共性指标＋特色指标”的共同富裕镇域指标体系。更加注重精神文化的富足自信，全面打造新时代共同富裕镇域样板。