■本版撰稿   记者   周珂   龚洁   通讯员  毛莉玫  汪洁涤

　　街道居民议事会作用有新突破、人大代表联络站建设有新外延、民生实事项目监督有新方式……从人民中来，到人民中去，保证人民当家作主。在萧山，对全过程人民民主的探索，已然生动实践并展现出了强大的生命力。

　　居民议事会   议出好生活

　　“盘一盘、理一理，我们向各位代表来作汇报！”2019年，街道负责人在宁围街道居民议事会第四次会议上简单的一句话，道出了我区居民议事会成熟、规范、高效的运作模式。

　　与乡镇相比，街道没有人民代表大会，没有本级人大代表和健全的组织机构，人大监督在街道层面很容易出现“盲区”。萧山率先以“居民议事会”为突破口，接上了人大监督的断层。

　　街道居民议事会议是在街道党工委领导下的协商民主议事机构，由街道人大工委具体组织，鼓励引导辖区内居民代表参政议政，行使居民知情权、参与权、监督权，促进街道政务公开和经济社会事业科学发展，实现居民和政府沟通发展。

　　将眼光转到北干街道，居民议事会议把监督的刚性和协商的柔性很好结合在了一起，通过“知事”“督事”“议事”，激发基层治理活力。自2018年1月召开第一届居民议事会议以来，北干街道人大工委组织代表对各个科室、下属单位、部门开展科室评议。评议前，代表们深入各单位、项目现场实地了解工作开展情况，分组开展讨论分析，形成客观的评议报告，在评议会上对各评议单位进行点评，既直言不讳点出问题，又真心实意提出对策建议。

　　街道人大工委将这些意见建议梳理汇总后交各部门进行整改落实，整改情况限时向代表和党工委同步反馈，并由各代表小组对整改落实进行再监督，形成监督闭环，“有了议事会，居民和党委、政府之间就多了一道联系沟通的桥梁，工作更有方向、更得民心。”

　　将共识转化为共为，促进民生热点难点问题解决，居民议事会，还督出了实效。区人大代表、城厢街道议事成员孙革命总喜欢到湘湖家园转转，了解居民需求，“小区老年人多，但露天凉亭能坐下来唠嗑晒太阳的只有一排石栏，太过冷硬，无法久坐。”为此，他提出添置桌椅的意见。在同社区工作人员一起对凉亭进行实地调查后，凉亭统一安装了6张凳子和24张椅子，老人们直夸此举暖心，做得到位。无独有偶。现在拱秀社区的便民街上，摆放了围起来的桌椅与太阳伞，总能听到老人的欢声笑语。这也是个老年人多的小区，老年人休憩场所少，议事成员提出意见建议后，已经有了初步解决方案，反响较好。

　　从萧山开展居民议事会的实践中，可以明显看到，居民议事会的建立，进一步激活了街道人大工作的“神经末梢”，焕发出了崭新的生机活力。

　　代表联络站   打通联系群众“最后一公里”

　　“公交车可以直接到集镇，又安全又惬意。”孔湖村位于所前镇最西端，一直没开通公交车，家长送孩子上幼儿园，遇到接送难题。在众多村民委托之下，张水明专程赶往了所前镇第一代表联络站，将此事向人大代表反映。随后，负责接待的代表立即与镇人大沟通，并开展了一次富有所前特色的前置把关——镇人大组织开展调研，形成代表建议与政府沟通协商。

　　2019年10月，2035公交线路开通，途经10个村社，不仅解决了孩子上学接送难题，也让周边群众出行有了更安全便捷的选择。近年来，萧山人大切实做好“建、管、用”文章，积极推进代表联络站建设，全力打通代表联系服务群众“最后一公里”。

　　现实有需求，群众有呼声，不仅是人大代表的关心，也是人大的落脚点。如何更好回应关切？本届人大常委会还从专业入手，始终奔走在路上。2017年，为使代表联络站组织框架达到“横向到边，纵向到底”的要求，在镇街现有联络站基础上，区人大常委会设立人大代表联络总站，下设六个专业代表指导联络站，由区人大常委会各工委主任担任站长。

　　城建环保工作专业代表联络站的50位代表在第一次工作会议上，从“城市规划”“城市生态环境”“城市建设”“社区环境”四个志愿选择两个进行填报，“专业对口了，代表履职更顺手。”站长陈伟方介绍，每季度开展一次活动，接待时的主题经过精心策划，每次安排5-6名代表参与，选民反映的问题，件件有落实，事事有回音。

　　这只是六大专业代表联络站的其中一例。在发挥代表综合素质、专业特长之余，区人大常委会还坚持线上线下全覆盖，“微接待”作为区人大常委会打造“代表联络站+信息化”履职新模式的一项探索，以“简便快捷、服务民生”为理念，重点关注与公共利益相关的重要问题。

　　您是否了解“公益诉讼”工作、您是通过什么途径知晓的、您对“公益诉讼”这项工作有何评价……所前镇第一代表联络站建立了单独微信群，通过“微接待”，线上听取选民对我区检察院“公益诉讼”工作的意见建议，“微信使用率高，不受时间和空间的限制，是推动代表和群众随时随地联系的理想载体。”该站站长如是说。

　　镇街人大代表联络站、专业代表联络站、“微接待”，一个个联络站就是一条条“民情通道”，切实发挥了密切联系人民群众平台作用的坚强保障，无间隙托举起群众需求，在基层治理体系和治理能力现代化中释放出巨大能量。

　　民生实事票决制   实现“由民作主”

　　“12件项目得票率都超过了50%，竞争十分激烈。”在区十六届人大二次会议上，373名人大代表通过“一人一票”，在12个政府民生实事候选项目中确定了10个正式项目。

　　民生实事项目，究竟要由谁说了算？萧山人大的实践表明，全过程的人民作主，才是真正意义上的民生实事。2018年，萧山在区级层面首次开展了民生实事票决制，由人大代表选出政府民生实事，并在接下来的一年内由代表分组进行监督，再在次年的人代会上进行满意度测评，真正实现了替民作主到由民作主。

　　从“一人撑船”到“众人划桨”，更多民意进入了决策视野。当然，票决制不仅是简单投票，而是从会前征询项目、会中酝酿讨论、会后监督实施，再到大会综合评价的一个完整闭环，是一个从群众中来、到群众中去，实现党委政府与人大代表和市民群众互动互信的过程。

　　买到的菜品，可在智慧溯源秤自动识别商品种类；扫描小票上的交易二维码，能查看所在摊位经营户的检测信息和进货登记信息，还能对交易进行实时评价或投诉，市北市场一直是萧山城区人气最旺、种类最丰富的菜市场，在改造后实现了智慧化管理和数字化运营。

　　2020年和2021年，智慧农贸市场两度被列入萧山区政府民生实事。区人大常委会财经工委按照常委会统一要求，多次牵头组织协同督查的人大代表一起开展实地视察，听取承办部门的工作进展情况汇报，并提出有针对性的意见建议。由市监局负责的该项目圆满完成，两年共建成25家标准化智慧农贸市场，配备商户屏一体机、智慧识别溯源秤等信息化设备2500余套。

　　为使民生实事项目有效落地，区人大常委会运用了“总分总”模式，构建总体监督体系，第一时间跟进实施“112”监督方式，实施全员监督，并出台个性化监督方案，确保代表充分知情、充分发声，最后做好总结工作，将督查中存在对问题形成督查报告保送区委，反馈政府。

　　创新的工作方式，提高的不仅仅是人民群众的参与度、满意度，还有人大代表的全局观念。区人大常委会代表工委负责人认为：“推行实事工程票决制，将政府的职能与民众的需求精准对接，把话语权、决定权和监督权实实在在交到人大代表手中，使实事项目决策建立在了真正的民意基础上。”

　　办理和落实代表建议，是政府落实以人民为中心发展理念，积极回应人民群众关切的又一个考场。近年来，区人大常委会在工作机制上进行了不少创新，让代表建议落地有声。2020年，首次开展代表建议办理绩效评价工作，热点建议各办理部门接受人大的测评；开展B类建议回头看，促成前一年度未完成的养老、社区、教育等建议落实解决；将所有的闭会期间代表建议纳入闭环监督体系，由人大常委会进行持续跟踪监督。

　　“全区建议解决率稳步提升，从上届末的50.22%提升到本届末的72.68%。”近期召开的区十六届人大常委会第四十次会议上，听取和审议了区十六届人大五次会议代表建议办理工作情况，区十六届人大五次会议期间收到的205件代表建议中，A类率达72.68%，创历史新高。