本报讯(通讯员 田伟栋 陈佳蔚)日前,《人民日报》头版刊登了题为《浙江着力健全城乡社区治理体系(新时代新征程新伟业·坚定不移推动高质量发展)》的文章,其中义桥镇的大综合一体化行政执法改革与优化法治营商环境工作得到肯定,被刊登其中。
文中以“多方共治 纾解难题”为小标题,这样写道——
“以前各部门轮流来检查,现在一次就完成,方便又高效。”看着企业一次接受完“全科体检”,杭州市萧山区义桥镇工业园区百强实业总经理曹百年说。
根据最新梳理的执法目录,义桥镇综合行政执法队对企业消防、排污、渣土、噪声等方面做了细致检查。
义桥镇行政执法统一协调指挥中心,集党群服务、公共服务、执法服务等功能于一体,22名来自各个部门的下沉干部在此办公,让群众办事“最多跑一次”。
“不光办事方便,以前发现问题,看到管不了,现在执法人员下沉到镇里,一支队伍管执法。”义桥镇综合行政执法队队长陈钢说:“环境整洁、畅通道路、规范停车,看得到更管得好。”
去年以来,浙江率先探索省域“大综合一体化”行政执法改革。浙江省综合行政执法指导办公室数据显示:2022年,浙江已推动85%以上执法力量向县乡两级下沉,其中乡镇(街道)占比60%以上。目前,浙江实现乡镇(街道)“一支队伍管执法”全覆盖。
显然,义桥的“大综合一体化”行政执法改革走在了全省前列。自“大综合一体化”行政执法改革以来,义桥镇坚持“队伍正规化、执法规范化、融合一体化”三化联动,全力推动改革行稳致远。今年,义桥镇在三化联动“一支队伍管执法”的基础上,迭代提出了“一支队伍优服务”与“一支队伍强防范”的新目标,从管理者向服务者转变。
如出台了《轻微违法行为免予、减轻行政处罚清单》等“三张清单”。除了通过“行政行为码”、《行政执法规范用语指引》、“亲”“清”联系监督卡等措施规范执法行为外,又通过企业座谈会、政策宣传、执法开放日等形式把对企业的服务送上门。并通过普法宣教,以“致企业的一封信”违法高频提示清单,强化监管一件事、非现场监管等方式帮助企业加强日常防范,减少违法风险。
截至目前,义桥镇综合行政执法队共有下沉执法队员24名。共办结赋权案件426件次,人均办案22.4件,其中简易程序267件次,一般程序159件次。落实16项区级监管一件事项目,共开展“综合查一次”2711次,人均检查113次。打通“条线桎梏”,跨部门办案总计179人次(93件次),涉及案件类别13种。
下一步,义桥综合行政执法队将继续秉持以人为本、执法为民的理念,实现乡镇管理柔性执法和有效执法的结合,努力打造一支听党指挥、社会认可、群众满意的执法队伍,让镇街管理更有温度。