（紧接第1版）为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供更多来自基层一线的信息。抓重大事项建议，重前瞻性。聚焦萧山发展的战略布局和战术路径，专题开展“十四五”规划调研，同时围绕“十四五”规划编制，连续召开制造业与数字经济等五场专题座谈会，梳理5大方面27条意见建议，其中25条已吸收到规划编制中。

　　以见微知民忧。常委会落脚民生关键小事，以小见大，以小见忧。见微食之足。着眼老百姓米袋子菜篮子供应，重点监督春耕备耕，高度关注小微农业，实地调研农业示范园、蔬菜基地和戴村“映山红”项目等，要求高度重视耕地保护利用，合理有效节俭使用每一处耕地，要求切实保供我区百姓的米袋子菜篮子，切实提高三农应对突发事件的能力。见微居之安。专题调研城区老旧小区危旧房安全、低洼地防汛情况。对回澜南苑社区配套设施建设开展督查，直接推动社区配套幼儿园的落地。对电梯加装、出租房消防工作等开展主题接待，直接促成《安置小区物业管理实施意见》出台。见微行之畅。调研区交警大队，开展主题接待，推动红十五线义蓬出口拥堵、大型工程车辆管理、违法鸣号等一些难题的解决。 重点督办四好农村路建设，关注老百姓家门口的道路。实地调研我区公交调度、公交线路运营情况，推动33条公交线路开通优化，直接促成河上镇里都村到集镇公交直达，方便群众出行。

　　以持续解民诉。对百姓普遍关切、较多呼吁、尚有短板的问题，常委会年年力推，久久发力。持续于上学诉求。专题听取美好教育推进情况报告，重点调研萧山中学改造和技师学院争创工作，关注26所小区配套幼儿园“民转公”工作，督办校园医务室建设、心理健康教育、校车运营安全和校外培训机构规范等代表建议，监督学校护眼工程建设，推动全区公办学校实现教室空调全覆盖，助力我区教育优质均衡发展。持续于看病诉求。专题听取医保基金运行情况报告，重点督办社区卫生服务中心建设，对家庭医生签约工作开展指定绩效评价和审计调查，要求加快建设全区统一医疗信息平台，进一步规范民营医院床位管理，全面提升基层医疗卫生服务能力。持续于养老诉求。听取和审议企业职工基本养老保险运行报告，推动政府对困难、高龄、失能、独居老人家庭开展适老化改造，关注镇街农村五保供养服务中心集团化运营，推动镇街示范型居家养老服务中心全覆盖。

　　（三）把监督抓在全程上，勤于职，尽于责。 人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，常委会坚守主责主业，坚持问题导向，构建工作闭环，以精准监督，有效监督推动破难补短解困。

　　重大事项决定落脚前置。常委会主动行使重大事项决定权，推动监督权前置，做好源头监督。开展年度预算草案“三审”制，选取区民政局、农业农村局、科技局三个部门进行预算草案审查，并及时修正完善相关内容。选取金惠小学、萧山健康产业园、金城路改造等8个区本级政府重大投资项目进行审查，进一步优化相关方案。对部分行政区划调整等事项作出决议。

　　重要课题研究落脚破题。常委会在关乎萧山发展的重要课题上，不仅做题，更重破题。推动土地要素突破。专题听取国土空间规划编制情况。聚焦镇街工业园区，区镇两级人大集中2个月时间对29个镇村工业园区、存量建设用地有机更新项目联动开展调研，梳理问题69个，提出建议67条，进一步推动土地挖潜、整合和突破。推动城市能级提升。连续三年视察亚运村、亚运场馆建设，推进我区以亚运为牵引，全面提升城市品质和城市能级。连续三年听取和审议垃圾分类工作，把这项工作作为提升市民素质和城市文明度的重要抓手。推动科技创新变革。关注区级重大科技创新平台作用发挥，视察浙大杭州国际科创中心，调研北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新技术研究院，在科技支撑、数字赋能等方面开展监督，完成相关课题调研，推动科技创新成为萧山产业结构优化升级的引擎和动能。

　　重点领域监督落脚长远。常委会对萧山的发展，深切关注于系统性、统筹性和可持续性。关注产业发展体系化。一以贯之助力民营经济高质量发展，在对2019年梳理汇总105个问题逐个跟踪落实的基础上，重点推动我区产业的高端化和产品的品牌化。在调研、视察、专题会议等监督过程中，高度关注产业链、产业集群；高度关注要素挖潜、要素整合、要素保障；高度关注战略性新兴产业、优势产业和未来产业等的引进、培育和打造；高度关注产业基础、产业优势和产业生态。关注财政运行长远性。听取和审议政府预算执行、决算、审计和审计反映问题整改情况等报告，对镇街财政运行情况开展监督，要求防范风险，确保安全运行。关注乡村振兴可持续。紧盯美丽乡村后续运维和产业发展，对美丽乡村建设开展指定绩效评价和审计调查。着眼村级集体经济，对全区421个村收支情况进行摸底调研，专题听取村级集体经济发展壮大、气象服务三农等工作报告，专项视察南片林道建设，督促乡村发展更加重视产业导入和培育，以产业振兴带动乡村振兴。

　　（四）把法治落在践行上，重于法，致于治。常委会坚定维护宪法和法律的权威，依法有序推动各项工作。

　　法治政府推向规范。深化政府部门向常委会述法活动，对区人社局、交通局、文旅局近三年来的依法行政情况进行评议，组织全区人大代表对区民政局开展行政执法评议。开展行政争议“两高一低”整治工作专项监督，大力推动行政机关负责人出庭应诉工作，全区行政机关负责人出庭率达99.06%，区长、副区长全部出庭应诉。严格落实上级人大关于规范性文件备案审查工作的要求，全年备案审查规范性文件21件。

　　司法公正推向全面。加强对司法领域监督，听取和审议法检两院半年度工作报告，跟踪督办审议意见落实情况。专项审议全区刑事审判工作，开展法官履职评议，助推法院进一步提高办案水平。创新代表“云听庭”，确保疫情期间司法监督不间断。组织代表参与区检察院关于限高杆阻碍应急车辆通行公益诉讼工作，鼓励公益诉讼在社会治理中的探索实践。对看守所、拘留所等羁押场所进行监督视察。

　　普法教育推向基层。充分运用代表联络站、“代表有话说”专栏、萧山人大微信公众号等多种线上线下平台载体，对习近平法治思想、人民代表大会制度、国家宪法日等进行宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。组织专题学法，开展全区领导干部“四专题四学法”法治讲座四期，组织各级人大代表系统学习《民法典》，首次采用云课堂将《传染病防治法》普及至区镇村三级干部和医护工作者。加强常委会立法联系点规范化建设，完成《辅警人员管理条例》《城市大脑赋能城市治理促进条例》等8部法律法规的意见征求工作，形成意见建议328条。指导编撰完成56万字的关于处理疫情相关纠纷规范性文件汇编，为企业复工复产提供法律保障。

　　（五）把自身熔在常修上，立于德，精于业。加强自身建设是做好新时代人大工作的根本保证，常委会坚持把政治建设摆在首位，把立德奉公作为关键，守正创新，与时俱进。

　　常抓政治机关之要。加强政治建设，完善修订常委会及机关各项制度规章，织密扎紧制度笼子，并着力强化执行的严肃性和约束力；加强人大理论研究，更加注重成果应用；加强专题调研，主任会议成员每人牵头负责一项重点课题研究，形成专题报告，一方面使常委会重点工作精准对路，另一方面为区委工作做好参谋。

　　常履代表主体之责。常委会把联系代表和选民与调研视察、执法检查、教育培训等工作有机结合起来，使履职行责成为一种自觉。250名省市区人大代表参与常委会组织的各项活动，373名市区两级人大代表完成述职工作，250名区人大代表赴浙江大学舟山校区集中培训，103名人大代表围绕35个民生话题在“人大与人民在一起”“代表有话说”等专栏发言发声，《风雨飘摇的东岳庙何时重生》连续报道荣获市人大好新闻一等奖。

　　常聚上下协同之力。常委会全面贯彻落实《浙江省街道人大工作条例》 ，出台若干意见，听取和审议街道人大工作报告，推动街道人大工作规范化建设。加强和改进镇人大工作，支持基层创新实践。同时与镇街人大联动做好抗疫情促发展、工业园区改造提升、环境综合整治、无障碍环境建设、移风易俗、民生实事项目等监督，合力合拍推进重点难点工作。

　　常谋与时俱进之策。 创新推出审议意见清单式交办机制，并首次听取政府对人大审议意见的办理情况报告，进一步提升审议质量；创新上线萧山数智人大云平台，建立代表履职数据库，进一步整合代表在线、数字会议、预算联网、民生实事等功能，打造数智人大工作新模式；创新深化人大特色工作，指定监督继获市人大“创新工作案例”提名后，入选《全省人大财经工作经验交流汇编》；创新推进基层立法联系点，去年升级为省人大常委会基层立法联系点；创新实施“人大与人民在一起”民心工程，倾力打造为民履职品牌。常委会机关各项工作有序推进。全年共接待上级和兄弟人大来萧考察46批，1800人次；加大宣传力度，信息工作继续保持省市领先；认真做好信访、老干部服务、妇女、档案等工作。

　　各位代表，常委会过去一年所取得的成绩，是区委坚强领导、省市人大有力指导的结果，是区政府、区监委、区法院、区检察院密切配合的结果，是区政协和全区社会各界大力支持的结果，是常委会组成人员、镇街人大、全区各级人大代表共同努力的结果。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到：常委会参与区域治理的手段有待进一步增强，闭环监督体系有待进一步完善，监督硬核成果有待进一步丰富，代表选民沟通渠道有待进一步畅通，数智人大水平有待进一步提高，人大干部队伍建设有待进一步加强。常委会将在工作中高度重视，切实研究解决。

　　各位代表，2020年已经过去了，这一年，有太多的不约而至，太多的跌宕起伏，也有太多的感人至深。

　　这一年，我们学考了处变顺变，我们在疫情的防控中开局，在村社的封路中上场，在未知的挑战中出征，在逆行的风险中接招；我们，在不可预测中预测，在难以掌控中掌控，在从未经历中经历。在这个百年未有之大变局中，代表们以顺变顺势顺为走过了极不容易的一年。

　　这一年，我们应考了处变不惊，在困难叠加压力骤增的时候，我们选择了坚定清醒和有为，发展始终是主旋律，产业始终是顶梁柱，创新和改革始终是新要素，监督和推动始终是重头戏。 在国内大循环与国际国内双循环的沙场中，代表们以发展破万难的决心和行动走过了极不寻常的一年。

　　这一年，我们大考了处变守常，以百姓之心为心就是我们的常道，我们与抗疫的百姓在一起，与复工复产的工人在一起，与美丽乡村的村民在一起。 在“人大与人民在一起” 的默契中，代表们深化着人民就是江山，江山就是人民的实践，肩负起民心民生的至高无上，走过了极不简单的一年。

　　2020 年，我们在一场又一场的考试中，以人大代表的情怀、责任和担当交出了高分的答卷。

　　二、2021年主要工作

　　各位代表，今年是建党100周年，“十四五” 开局之年，也是区镇两级人大换届之年。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对人大工作提出了新的任务要求。

　　今年区人大常委会工作的指导思想是：在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实区委十五届十二次全会精神，紧紧围绕“亚运国际城·数智新萧山” 发展导向，依法全面有效履行职责，为萧山“十四五”开好局、起好步，率先实现现代化，当好全省排头兵，奋力打造“重要窗口”示范样板发挥人大作用，贡献人大力量。

　　今年常委会的主要任务是：

　　（一）坚持政治机关的政治属性。党的全面领导，是人民代表大会制度的本质特征，也是人民代表大会制度的最大优势，更是人大工作的首要政治原则。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学深悟透，融会贯通，知行合一。围绕区委中心工作谋划推进各项工作，做到党委有号召，人大见行动，党委有需要，人大勇敢地伸出肩膀扛起应尽的责任。加强常委会政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚持人大重大问题、重要事项及时向区委请示报告制度，通过法定程序保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

　　（二）坚持“亚运国际城·数智新萧山”发展导向。紧推“八个一”举措落地落实。围绕办好一场盛会，全力助推“亚运兴城”攻坚年。视察亚运场馆无障碍环境整改提升、气象服务亚运等工作，持续跟踪“22688”交通大会战，听取和审议我区主要骨架道路建设情况，全力服务保障亚运筹备。围绕打造一条创新带，助力科创平台赋能、创新人才集聚、创新活力激发、创新环境打造。跟踪监督重大科技创新产业平台建设，重点关注数字经济与实体经济深度 融合，配合省人大联动推进“十四五” 规划科技创新发展部署等专项审议。围绕做强一个引擎，持续助力打造新制造中心。视察镇街工业园区改造提升，支持民营经济发展，做强特色优势产业。关注产业链供应链现代化水平，助力我区打造全省一流的制造业高质量发展示范区和数字经济创新发展试验区。围绕建设一个高地，视察自贸区萧山区块建设，高标准推动；听取和审议我区招商引资专项工作，高起点推动；听取和审议计划、财政、审计和审计反映问题整改报告等法定议题，听取和审议我区国有资产管理情况的综合报告，对以市场化方式推进产业新城建设开展调研，就政府重点支出、重大项目与重要政策等作出决议决定，高要求落实。围绕织密一张网络，推动我区全社会整体智治。跟踪矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革，听取和审议区监委关于扫黑除恶专项行动打伞破网工作报告，合力打造社会治理新格局。围绕打响一个品牌，系统推进文化软实力提升。持续跟踪官河保护利用工作，听取和审议我区贯彻执行《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》情况报告，对文旅融合工作开展专题调研，助力打造具有时代特征、萧山特色的全域文化品牌。围绕扮靓一抹绿色，助力美丽萧山十大攻坚战。落实环境状况和环保目标完成情况报告制度，听取我区环境污染风险预警和应急处置机制情况报告，联动对土壤污染防治、生活垃圾管理等条例开展执法检查。持续对林道建设、美丽乡村建设、村级集体经济发展等进行跟踪监督，推动乡村既美且富。围绕推进一批实事，对民生实事项目开展“ 112”全员全程督办，推动民生实事出成效，出实效，惠及百姓。

　　（三）坚持人民至上的价值追求。深化“人大与人民在一起”主题系列活动，发挥代表主体作用，用实打实的行动回应民生关切。选优配强人民代言人。认真筹备区镇两级人大代表换届选举工作，按照区委要求，做好代表名额分配、选区划分、选民登记等工作。健全选举工作机制，督促查处违法行为，确保选举工作风清气正，选举结果人民满意。深度关注人民忧心事。持续监督我区企业职工基本养老保险工作，关注养老服务资源的进一步优化整合，对我区院前医疗急救体系建设、安置房建设和分配、城区老旧小区有机更新开展调研视察。三级联动对粮食安全保障条例开展执法检查，听取和审议我区供销社服务“三农”工作情况，专题调研现代农业发展，助稳我区农业基础。听取和审议我区食品安全工作情况报告并开展专题询问，确保百姓舌尖上的安全。用力打通人民连心桥。进一步发挥代表联络站、代表“微接待”、代表履职直通车、专业代表联络小组等履职平台作用，构建五级代表履职网格架构体系，继续开展区领导走进代表联络站活动，探索代表履职积分管理机制，进一步拓展代表深入选民的广度和深度。积极回应人民新期待。继续开展重点督办，全员督办，跟踪督办，发挥领导领办示范作用，听取和审议政府建议办理工作情况，继续对政府部门开展代表建议办理绩效评估，跟踪监督上年度B类建议落实情况，着力提高建议问题的解决率。

　　（四）坚持闭环监督的精准有效。重点在监督的全过程、全方位、全链条上下功夫求实效。精准选题项目清单化。针对我区存在的主要短板瓶颈以及百姓迫切需求，实施精准监督。探索项目化清单式监督方式，做到每一项监督议题的组织实施、报告问题、视察审议、整改反馈、跟踪问效都以项目化清单式呈现。数字赋能过程全透明。加快数智人大建设，通过数字赋能，实现建议提交实时，派件精准，问题受理、分流、督办、反馈全过程可见。整改落实监督闭环式。开展监督“回头看”，对本届以来人大审议意见、评议意见、专题主任会议纪要、视察意见书的落实情况再督查，针对未落实整改的问题，探索以听取和审议专项工作报告、执法检查、督办代表建议等方式持续开展监督，对代表提出的意见建议，形成从起点到终点的闭环监督体系，进一步增强人大监督的刚性、针对性和实效性。

　　（五）坚持法治思想的生动实践。聚焦数字法治，综合集成严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治建设重要领域系统性重塑，努力探索习近平法治思想在萧山的实践方案。推动执法用法严格规范。听取和审议法治政府建设情况报告，对区农业农村局行政执法工作开展评议，加强规范性文件备案审查，稳步推进对区“两院”规范性文件的备案审查，计划组建区人大常委会法律顾问团，推动政府部门用法治思维、法治方式来依法行政。推动司法监督高效公正。以听取报告、专项工作监督等方式，跟踪刑事审判工作，视察未成年人检察工作，进一步加强对司法领域监督，提升司法质效和公信力。推动学法普法精准立体。举办习近平法治思想系列讲座，听取和审议“八五”普法规划情况，作出“八五”法治宣传教育的决议。依托一镇一街一品法治文化建设、三级矛调中心、公共法律服务站点、基层立法联系点等，利用互联网手段，建立线上线下立体普法体系，在全社会形成崇尚法治，敬畏法律，维护司法的氛围和法治环境。

　　（六）坚持自身过硬的本领生成。努力建设与现代化相适应的新时代人大队伍，要在理论学习中生成思维，在实践锻造中生成本领，在总结思考中生成经验。要知责于心。健全常委会党组、机关党组常态化学习制度，完善监督、会议、代表等制度和规则，注重理论学习与深入实践相结合，依法履职与创新探索相结合，人生价值与社会责任相结合，崇高理想与脚踏实地相结合。要担责于身。主动担当起新时代的人大使命，主动在“重要窗口”示范样板上打造萧山人大的辨识度，主动发挥数字化改革中的率先作用，建立和完善人大公共数字资源库、多场景业务应用体系和工作运行机制，推进监督、代表、选举任免和机关工作数字化转型，打造“整体智治、高效协同、数字赋能”的数智人大新格局，实现人大从“事”到“制”“治”“智”的转变。要履责于行。坚持用系统观统筹部署人大工作，增强工作的科学性和规范性。 创新理念思路、手段方法，探索开发区人大工作。深入贯彻落实街道人大工作条例，完善街道居民议事制度，加强镇街人大规范化建设，形成更为强劲的工作合力，推动我区人大工作再上新台阶。

　　各位代表：因为相信所以坚定，因为有梦所以美丽，因为奋斗所以精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共萧山区委的坚强领导下，并肩砥砺，奋发有为，为萧山更加美好，人民更加幸福而不懈努力！