■文/记者 童志辉 通讯员 黄坚毅 陈佳蔚 摄/通讯员 徐国庆

　　近日，义桥镇综合行政执法队深入宾馆、酒店、旅馆、民宿等场所，围绕安全生产、消防安全、房屋安全、燃气安全、特种设备安全等方面，开展集中检查，并对发现的问题提出整改意见。“虽然只来一次，却像是做了个‘全身体检’。既为我们节省了配合检查的时间，也给我们规范经营提了不少建议。”说起这样的“综合查一次”，经营旅馆的李先生非常认可。

　　一次检查，多支执法队伍参与，“综合查一次”既提高了执法效率，又节约了执法对象的时间。自杭州市开展“大综合一体化”行政执法改革以来，义桥镇结合辖区实际情况完善执法体系和流程，以打造“义网通”智治品牌、重塑“义勇军”智治队伍、优化“义心和”智治闭环为目标，积极争取“事件三个闭环”“指挥体系建设”试点。

　　截至目前，义桥镇已完成“一个品牌，三支队伍，五大功能，七项制度”基础架构，逐步探索“行政执法+应急处置+专职网格”的全域联动体系，织密一张以智治中心为“中枢神经”、村社网格为“周围神经”、公民个体为“末梢神经”的治理闭环，打造以“最小作战单元”为核心的全新基层治理格局。

　　一个品牌三支队伍 协同破解多跨难题

　　“一网统管”，精髓在“一”。为了打造“义网通”智治品牌，义桥镇开辟“迎亚运·‘义网通’平安护航”专栏，定期发布“义网通”工作进度，提升“一网统管”工作绩效，在原有月度“红黄黑”赛榜、季度三级“大比武”、年度“四项指数”考评基础上，增设“义网通”周情分析报告栏目，从村社到职能办线，再到下沉机构，营造“以成效论英雄”的比学赶超氛围。

　　“一网统管”，手脚在“网”。义桥重塑“义勇军”智治队伍，确保“30秒响应启动、10分钟到场处置、15分钟增援力量协同、24小时跟进调解、每周联合执法保障，365天网格巡查全覆盖”。

　　“义勇军”分应急中队、基础中队、执法中队。应急中队全称为“义桥智治分中心综合勤务中队”，一方面，依托原有四平台资源设立分中心指挥室，设置指挥调度、分析研判、综合保障三个岗位，发挥指挥调度功能。另一方面，以35周岁以下，大专以上学历为标准，通过体测、面试、政审等环节，面向全区进行选拔，放开事件处置手脚，并通过选拔月度之星、学习之星、体测之星，将优秀人才输送至派出所、城管中队等一线队伍进行实训学习，提升多跨事件处置水平。

　　基础中队全称为“义桥智治分中心网格管理中队”，从公安、城管、水务队伍中抽调骨干，重置“专职网格员”队伍，以沃工作“专职网格员管理系统”作为管理支撑，以村社区现有网格为“最小作战单元”，通过固定时间打卡，固定信息收集，固定区域巡查，完成问题发现、上报及处置，夯实基层基础底座。

　　执法中队全称为“义桥镇综合行政执法队”，5月20日定编到岗，其中区综合行政执法大队义桥中队6人、区生态环境保护综合行政执法队1人（片区辐射）、区文化市场综合行政执法队1人（片区辐射）、应急管理行政执法队2人（片区辐射）、湘湖市场监督管理所5人、区交通运输行政执法队2人、区农业综合行政执法队1人、区卫生计生行政执法大队1人、自然资源行政执法队1人、闻堰自然资源所1人、临浦自然资源所1人、镇机关工作人员24人。实施“一支队伍管执法”，实现队伍共建、资源共享、社会共治，加快推进行政执法工作变革重塑，发挥基层行政执法功能，协同破解多跨疑难问题。

　　除三支队伍外，义桥镇还以矛调中心为坚强后盾，整合派出所、司法所、村（社区）调解体系，完成24小时全时段运作。

　　五大功能七项制度 确保事件圆满闭环

　　“一网统管”，核心在“统”。为了优化“义心和”智治闭环，义桥镇首先健全处置手脚，在3个支队的基础上，高效完成各类事件处置，锚定“统全量、管多跨、落网格”，力争“大事不出镇”。其次是夯实网格基础，以村（社区）为大单元，以60个网格为单元，并细分成982个微网格，平均每格116人，通过专职网格员日常巡查，完成问题发现、上报及处置，完成家事纠纷、邻里纠纷等事件的协同调解，力争“小事不出村社”。

　　与此同时，义桥镇还培育了自治力量，通过兼职网格员，完成突发事件实时上报；通过派出所、司法所、村（社区）等调解力量，健全矛盾调解多级体系，推进矛盾纠纷实地化解。四是细化基础底座。通过“全量信息视图”，延伸小区、楼宇、单元、楼道等最小“微网格”，完成辖区内“人-事-地-物-情”精密度，细化社会治理颗粒度。五是实现智治闭环。通过9办1所3队25个村社自行申报，明确数智管家，实现事件定人定岗处置，形成闭环。

　　“一网统管”，保障在“管”。通过执行“义揽子”规章制度，义桥镇为“一网统管”持续发力、久久为功奠定了坚实基础。这些规章制度主要有七项，分别为事件处置闭环、基础中队管理、应急中队管理、执法队伍管理、勤务报备、综合考评、标准化处置流程规范，它们可复制、可推广，在很大程度上减少“人”的失误，用于减少重复性、无效性工作，提高工作效能。

　　例如，通过四大机制，实现事件处置闭环。事件处置“首接负责制”，由综管处置队员完成事件跟进直至交办。事件结束“满意回访制”，由中心指挥进行回访，减少重复警情。家事纠纷“备案监督制”，第一时间联动镇妇联和派出所，由专职网格员完成定期走访，减少家暴类警情重复报警。事件流转“定岗跟进制”，各办线职能部门明确责任人员，完成各节点监督，确保事件快速处置，圆满闭环。

　　再例如，通过沃工作“专职网格员管理系统”，实现专职网格员管理闭环。监管始终在线，私聊、群聊、图片、视频、红包等重点通信信息质检公证，网格员工作时间、工作轨迹一键查询，真正将网格员管理起来，让专职网格员在网格中高效流动，杜绝权力寻租。