“一老一小”牵动着千万家庭，是国家重视、社会关切的重点群体，是共同富裕美好生活最重要的两端。近年来，我区持续聚焦“一老一小”工程，顺应百姓期待，政策体系不断完善、服务体系不断升级、人才体系不断优化，在共同富裕的道路上编织起一张“一老一小”的守护网。今年，区民政局以护航“一老一小”为着力点，以三大行动为主抓手，通过推进民生实事项目、提升基本养老服务、深化建设未成年人保护示范区等工作，在提质提效中不断增进民生福祉，切实保障“一老一小”的服务需求。
■文/孔亮燕 贺军
行动一：
全力推进
省市区三级民生实事
事关人民群众切身利益的民生实事最受市民关切，也是政府工作的大事。为切实把民生实事办实办好，办出成效，今年以来，区民政局抓好统筹规划，全力组织实施，通过规范建设标准、组织协调推进、强化考核督导等举措，着力解决人民群众急难愁盼问题，切实满足人民群众对美好生活的向往。
目标任务
2023年，由区民政局组织实施的省市区各级民生实事任务共有4项：
○新增认知障碍照护专区床位200张；
○新增持证养老护理员180人；
○为24个村社居家养老服务照料中心配置智能服务终端；
○为6000名高龄孤寡、独居、空巢老年人迭代更新“安居守护”智能安全监测设备。
举措进展
在推进认知障碍照护专区床位建设方面，按照全省统一的《认知障碍照护专区改造实施方案》要求，遵循“单元式布局、居家型布置、功能化配套”的原则，通过用好存量专区床位、发掘改造点位潜力、动员社会力量参与等方式，加快认知障碍照护专区建设。全年计划建成认知障碍照护专区床位203张，目前已确定养老机构5家，已完成建床89张，预计5月底前完成建床任务。
在新增持证养老护理员方面，通过组织开展养老服务从业人员职业技能培训教学，不断增加持证护理员人数，提高养老护理员队伍持证率，优化养老护理员队伍建设。截至目前，129名养老护理员已完成培训，预计于5月底前完成新增持证任务。
在村社照料中心配备智能服务终端建设上，围绕无感测流量、刷脸支付就餐等功能，制定相关数据规范和设备选型清单，为村社级居家养老服务照料中心配备智能服务终端，并完成智慧养老社区模块迭代。目前已明确24家实施机构，预计5月底前完成设备安装并实现常态化运行。
在为独居老年人免费安装“安居守护”智能安全监测设备上，根据市级民生实事项目责任要求，结合我区实际制定区级实施方案，为高龄孤寡、独居、空巢老年人迭代更新“安居守护”智能安全监测设备，实现数据上下贯通。预计11月底前完成6000户安装任务。
行动二：
全面提升
基本养老服务品质
党的二十大报告提出：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。基本养老服务是基本公共服务的重要内容，老年人幸福不幸福，关系到全社会的幸福程度。为更好地实现“老有所养”，今年，区民政局加快推进基本养老服务体系建设，将全区基本养老服务提升行动纳入2023年度养老服务体系建设重点工作，力求保障每一位老人都能享有基本养老服务。
目标任务
○进一步深化“公办国营”（公办养老机构国企集团化运营）养老服务模式，支持养老服务专业化连锁运营；
○推进社区居家养老服务设施新一轮布局、达标和提升改造，全面提升居家和社区养老综合服务能力，完善老年人助餐服务体系；
○全区三星级以上照料中心占比达到55%以上，为经济困难失能老年人建设家庭养老床位不少于550张，提供居家养老上门服务数量不少于1100人次；
○新增康养联合体不少于6家，助餐服务机构总数达到150家以上，实现助餐服务村社全覆盖，推进“全城通吃”智慧助餐场景试点扩面；
○办好浙江（国际）康养产业博览会和杭州市养老护理员职业技能竞赛。
举措进展
在深化“公办国营”养老服务模式方面，做好转型运营文章，为老年人提供普惠的机构养老服务；进一步实现专业服务延伸，拓宽居家养老服务辐射面；进一步探索三色监管模式，提升机构养老服务水平。
在居家和社区养老服务提升方面，首批119名低保低边家庭老年人纳入区家庭养老床位建床对象，后期将整合民政的家庭养老床位、居家上门服务，卫健的家庭病床、居家康复护理，残联的残疾人社区康复等服务资源，为老年人提供居家环境下的整合场景。
在康养联合体建设方面，已累计建成康养联合体7家，覆盖6个镇街。目前已初步筛选8个康养联合体建设计划，预计9月底前完成建设。
在数字赋能方面，迭代优化区级智慧养老信息化系统，支持医养康护“居家一张床”，推进老年食堂“智慧餐台”配备全覆盖，逐步推进与杭州“全城通”老年智慧助餐系统互联互通。
在承办一会一赛方面，高质量办好一会一赛，以会为媒，全面展示我区康养体系建设的标志性成果；以赛促学，提升养老护理员职业技能水平。
在政策宣传方面，通过多渠道、多形式宣传，积极引导有资质的服务机构、老年人及家庭广泛参与，协同提升居家养老的功能和水平，满足老年人居家养老愿望及需求。
行动三：
深化建设
未成年人保护示范区
做好未成年人保护，始终是萧山区委区政府高度关注的重要课题。近年来，我区坚持政府主导，强化社会参与，以成功创建全国首批未成年人保护示范区为契机，进一步深化创建成果，做好全国未保示范区创建的后半篇文章，切实提升未成年人获得感和幸福感。
目标任务
○全面完成区未成年人救助保护中心实体化运营；
○出台《杭州市未成年人保护工作站服务规范》；
○完成8个杭州市儿童友好社区创建任务；
○推进“萧伢护”未保站智慧服务省级试点场景推广应用和功能升级。
举措进展
在区未保救护中心实体化运营方面，依托区社会福利中心、蜀山街道场地、人员和设施，进一步完善方案，加快推进区未保救助中心实体化改造。
在《杭州市未成年人保护工作站服务规范》编制方面，将《杭州市未成年人保护工作站服务规范》制定纳入年度重点工作清单，做好过程跟踪和业务指导工作，目前已引入第三方启动初稿编制工作。
在市级儿童友好社区创建方面，纳入年度工作清单，梳理建设内容，明确建设重点，目前已完成第一轮摸排和培训工作，开展第二轮实地走访摸排，预计于3月底前形成儿童友好社区创建名单。
在“萧伢护”未保站智慧服务省级试点场景建设方面，纳入年度工作清单，整合跨部门平台数据，深化系统建设，构建集态势感知、数据治理、应用协同等功能于一体的数智未保数字化底座。
