■文/童志辉
共同富裕是社会主义本质要求,也是中国式现代化的重要特征。作为萧山区共同富裕综合试点的镇街,衙前紧紧围绕“衙前红·美好+”目标,努力答好“共同富裕”这道必答题。
日前,随着衙前镇镇域共同富裕指数1.0版本测算结果出炉,凤凰村93.37分、项漾村84.48分、新林周村82.91分……这些直观的数据展示了衙前共同富裕建设的成果,为动态、精准监测镇域共同富裕实现情况提供了数据支撑和决策依据。
立足五大维度进行精准画像
作为萧山共同富裕先行地,早在去年1月,衙前就在全区率先发布了镇域共同富裕指标体系,该指标体系紧扣经济高质量发展、群体高水平共富、生活高品质共享、精神高层次富足、社会高效能共治五大可感知图景,共筛选出 69 个适用于衙前镇域内11个行政村的指标进行评价。
通过对这些行政村共同富裕建设成效的综合测评,衙前从横向和纵向两个维度进行比较,反映建设效果,明确行政村发展优劣情况,及时发现问题和总结经验,为行政村建设发展提供了量化管理依据。
本次发布的共同富裕指数,立足五大维度,发放了1240份调查问卷,抓取了759组数据,对各级指标逐一进行计算取值,并根据权重赋分,经过3轮测算与修正,最终得出各行政村共同富裕指数。通过这样量化的指数,既可以横向比较找空间,也可以自身纵向同比促提升。
经济高质量发展维度,主要反映农村经济发展质量效益,衡量农村集体经济、产业经济的发展状况。该维度满分50分,最高分47.7,最低分36.5,平均分39分。各村经济高质量发展水平总体较高,但是横向比较还是存在一定的发展不平衡。
群体高水平共富维度,主要反映居民收入差距和机会分配是否公平,衡量居民收入和消费水平。该维度满分10分,最高分9.4,最低分7.2,平均分8.2分。总体上衙前老百姓较为富裕,既是得益于衙前强大的工业基础,也是得益于衙前实施的一系列“扩中提低”措施。
生活高品质共享维度,主要反映社会发展红利是否惠及人民群众,衡量农村基础设施建设和公共服务供给情况。该维度满分15分,最高分13.7,最低11.8,平均分12.6分。该维度的普惠发展也高度契合了衙前镇打造的15分钟生活圈,在家门口就能享受高品质的公共服务。
精神高层次富足维度,主要反映社会精神文明发展水平,衡量群众精神文化生活的富足程度和农村社会软环境状况。该维度满分5分,最高分4.6,最低分4.0,平均分4.3分。总体上看,各村在精神文化层面的发展较为不错。衙前在精神文化供给侧方面整合文化资源、提升活动阵地,提供不同层次、不同需求的精神文化服务。
社会高效能共治维度,主要反映现行社会治理模式是否可持续发展,衡量社会多元主体参与共治情况与治理绩效。该维度满分为20分,最高分18,最低16.5,平均分17.5分。这表明衙前镇各村在社会高效能共治方面发展相对均衡。该维度的得分既有定性也有定量、既有客观也有主观,更贴近人们的实际感受。
“共富指数呈现的不仅仅是一个数字,数字的背后是我们对各村的精准画像。”衙前镇相关负责人表示,通过指数呈现,一方面能够了解镇域内各村在共同富裕建设方面的实现程度,另一方面能够精准掌握各个村在推进共同富裕过程中的薄弱点,以便各个村能找准发力点,找到发展路径。
为走好共同富裕路指明方向
村集体收入有没有增加?居民的生活品质有没有提升?村与村之间发展的差距在哪?针对这些问题,只有将感性认识化为理性数据,才能进行进一步的分析研究。
数据显示,在11个行政村中,凤凰村以93.37的总分位居第一。作为中国共产党领导下的农运发轫地,百年前,凤凰村就喊出了“有要大家有,好要大家好 ”的共富口号,百年后的凤凰村,依旧以“先行者”的姿态,走出了一条共富共享的跨越式高质量发展之路,实现了“资源变资产、资产变资本”。
近年来,衙前以“勤廉衙前”“清廉村社”建设为契机,开展项目化、清单化、数字化监督,着力解决村级经营性资产底数不清、收租不力、监督不实等问题,持续增强村级租金收缴的执行力、规范度,助力打造共同富裕基本单元全域试点。
例如凤凰村,聚焦“三小”监督,对小微权力、小型工程、小额资金等群众关注的重点内容,梳理出村级“三资”管理、农村建房等清单。通过“清廉凤凰”微信公众号,把村里的小微权力运行流程、小型工程决策实施全过程,村级财务管理、集体资产管理等10个事项以及家风家训、招投标等各类信息全面公开,推动村庄用好资金、管好资产、配好资源。
目前,凤凰村三产齐全,拥有14万平方米标准化厂房、3.5万平方米的商铺,村级经营性资产达10亿元。今年以来,实现租金上缴和合同签订率100%,集体经济持续红火。
凤凰村的发展,可以说是衙前镇探索镇街全域共富的一个缩影。但从共富指数来看,凤凰村的社会高效能共治相对薄弱。如何破题?针对这种情况,结合凤凰村外来人口多、市场主体多等实际情况,衙前镇党委政府将联合派出所指导凤凰村建设联勤警务站,提升凤凰村的社会治理能效。
物质是实现共同富裕的基础,针对一些经济高质量发展偏弱的村社,衙前则利用旧厂房存量资源,推动旧厂房有机更新,实现存量资源变经济增量,实现村集体经济的跃升。
当前,萧山作为全省首批高质量发展建设共同富裕示范区试点,正全力打造新时代共同富裕新标杆,奋力把共同富裕变成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。此次,紧跟衙前共富指数1.0版本发布的,还有迭代升级后的共富指标体系2.0版本。
经过专家学者、市区共富办负责人座谈、镇村干部交流、走村入户调查等,结合镇域内实际情况,一方面直接删除了不具代表性、以及无法有效反映结果的指标,另一方面对个别定性指标替换成定量指标,从而将共富指标个数从69个精简到55个,有效弥补了1.0版本的不足,更能客观、高效地反映各村共同富裕建设的成效。
衙前镇相关负责人表示,为了能够更精准地动态监测共同富裕的建设状态,2.0版本的指标体系立足原先的五大维度,对三级指标进行了更科学的修改和完善,覆盖面更广,也更具衙前特色,为进一步走好共同富裕道路指明了方向。