■文/朱林飞   张远征

　　自杭州萧山颐乐养老集团有限公司临浦分园开园以来，92岁的五保老人倪奶奶就住了进来。一晃两年过去了，倪奶奶吃、穿、住都有人照顾，生活得非常幸福。

　　这是我区推进镇街农村五保供养服务中心集团化运营的一个缩影。目前，临浦、瓜沥、新街、浦阳、所前、戴村、河上、益农、靖江、党湾等镇街的特困老人均已实现区域性集中供养。

　　背景：农村养老矛盾凸显

　　在2020年初，我区共有18家农村五保供养服务中心，床位1649张，入住特困老人344名，社会寄养老人258名，分别占20.86%和15.65%，床位空置率高达65%。

　　经过区民政局的调研排摸，由于受基础设施、管理方式、服务保障等因素制约，农村养老机构普遍存在“低、小、散”等现象，基础设施落后、工作人员流动性大，养老服务专业化程度不高是我区农村养老机构不容回避的现实问题，制约了我区农村养老服务的进一步发展。

　　而早在2002年的12月15日，时任浙江省委书记、代省长的习近平到萧山考察调研，其中重要一站就是萧山颐乐园，总书记对“政府投入、社会支持、实行企业化运作”的养老服务模式给予了充分肯定。

　　老年颐乐园18年来的创新实践，证明了“政府投入、社会支持、实行企业化运作”养老服务模式行之有效。受此启示，区民政局决定出“大招”——采用集团化运营方式推进农村五保供养服务中心转型升级，来解决现有的农村养老服务不能满足群众日益增长的对高质量养老服务需求的矛盾。

　　具体怎么做？充分利用区产发集团在养老、医药、食品配送等领域资源，通过集团化运营，实现集团品牌、管理标准、人员配备、财务采购、硬件配套等方面的统一，促进其在养、护、医、食等方面形成良性闭环。带动镇街五保供养服务中心服务质量整体提升，在满足现在及将来特困人员集中供养需求基础上，空余床位向社会开放，进一步盘活沉淀资产，提高床位利用率，使我区特别是农村地区的五保供养服务中心整体水平更上一个台阶。

　　成效：养老服务提质升级

　　2020年5月，区民政局在全省率先启动农村五保供养服务中心提升工程项目三年规划，依托原区国资经营总公司成立区级养老服务集团公司，对18家农村五保供养服务中心进行集团化运营管理。

　　7月，我区成立杭州萧山颐乐养老集团有限公司，按照集团品牌、管理标准、人员管理、财务采购、硬件配套等“五个统一”，以二星级以上养老机构建设标准推进农村五保供养服务中心转型升级。

　　在整合镇街农村五保供养服务中心资源的基础上，区民政局按照就近就便的原则，确定临浦、瓜沥、新街3家五保供养服务中心为集中供养点。除对全区农村特困老人进行集中供养外，还将优先保障低保、低保边缘家庭、计划生育特殊困难家庭老年人养老需求。

　　2020年9月，这3家镇街五保供养中心率先启动硬件设施改造提升，并增设康复护理室或内设医疗机构，增设护理床位，以更科学地实施区域性集中供养。至12月底，3家五保供养中心相继完成改造，无论是硬件设施还是软件服务，都有了明显提升。重新开放的3家镇街五保供养中心，均挂上了统一的牌子。

　　以杭州萧山颐乐养老集团有限公司临浦分园为例，经改造提升后，护理床位增加到162张，不仅加装了电梯，还对居住房间进行了重新装修，在公共通道里增设了扶手，铺上了防滑地胶，洗手间里增加了无障碍设施。在每个房间里统一安装了空调、电视机、床头呼叫器，每个床位都配置独立的床头柜和衣柜。有的老人喜欢做点手工活，还可以申请住在单人间。

　　截至2022年底，我区共累计投入4200万元，完成9家农村五保供养服务中心改造提升工程，新增护理型床位577张，硬件设施均达到二星级养老机构标准，大大提升了乡镇老人的养老居住环境。

　　未来：基本养老触手可及

　　集团化运营是萧山区在养老工作上的一项创新，被列入2020年国家民政部、发展改革委办公厅联合推选的全国49家公办养老机构改革优秀案例之一。它开创了全国公办养老机构改革“萧山模式”，为市、省乃至国家层面提供了一个可供借鉴的农村五保供养服务中心转型升级新路径。

　　对此，萧山区民政局副书记、副局长叶臻刚表示，强化农村五保供养中心集团化运营，重点是提升农村五保供养服务中心的照护能力，除了满足特困人员集中供养的需求外，主要为低保、低边家庭失能失智老年人、计划生育特殊困难家庭老年人提供低偿托养服务，更好地体现政府“保基本、兜底线”职责。

　　后续，市场化运作还能发挥国有资本的放大效应，在满足现在及将来政府兜底保障对象的托底保障基础上，空余床位向社会开放，提高床位利用率，有效降低运营成本，带动萧山农村养老服务质量整体提升，充分满足群众日益增长的高质量养老服务需求。

　　目前，颐乐养老集团正在加快推进集团内养老数字化转型，打造智慧养老服务平台。智慧平台以总部为中心向下属机构辐射延伸，通过搭建系统平台及运用智能手表、健康监护床垫等一系列智能设备，实现与老人子女、24小时指挥中心、护理人员的信息交互，形成线上线下、虚拟实体、互融共通的服务保障体系。同时，以未来社区、现代社区建设为契机，持续拓展数字化改革的广度和深度，以场景化的多数据、多业务协同应用，积极推进智慧养老适老化。

　　同时，集团以未来社区、现代社区建设为契机，以智慧养老平台系统为依托，与七彩未来社区康养项目进行合作，共同参与未来健康场景的规划运营，为老年人提供智慧终端使用、资源和服务连接等指导和协助、救助服务。积极探索养老服务管理输出，以颐乐养老自身的品牌与规模效应，与省内存量养老服务项目合作运营，借助域内大社区养老服务圈的拓展建设的地产项目开发商、合作商紧密联系，达成战略合作，尽快实现品牌输出项目。