■首席记者  童志辉  通讯员  丁峰

　　站在益农镇人民调解委员会门口，一名杨姓青年踟蹰不前。在老胡的耐心劝说下，他拿出一份法院判决书，把自己多年来的艰辛娓娓道来。原来其父于15年前在益农发生交通事故身亡，根据法院判决，由肇事方潘某赔偿，但潘某一直没有履行赔偿责任……

　　老胡立即打电话联系潘某所在村的村支书，要求村支书带潘某及其家人到益农镇当面进行调解。现场，老胡凭借丰富的调解经验，找准问题症结，动之以情晓之以理，促使双方相互理解，最终达成一致意见。

　　这位老胡，就是益和堂调解工坊一级人民调解员胡水林。说起不久前发生的那件事，他坦言，调解案件相当于治病救人，每起案件的矛盾点就像不同的病症，需要望闻问切，只有对症下药才能治病救人，不然，就会适得其反。正是巧用一套“望闻问切”法，他圆满化解了一起长达15年之久的交通事故赔偿纠纷。

　　对症下药  打通为民服务“脉络”

　　近年来，益农镇坚持创新发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，打造益和堂调解工坊，全力探索乡村治理新路径，增强群众“幸福感”“满意度”，共话乡村振兴美好蓝图。

　　“益”取自益农镇，“和”意为和谐，“堂”来自老字号中医药店。调解工坊实施中医式“望、闻、问、切”四步矛盾纠纷调解工作法，问诊抓方，对症下药，打通为民服务“脉络”，以达到纠纷化解治标治本。

　　“望”即望民意、察民色，党建引领法治；“闻”即闻民呼、听民声，掌握纠纷脉络；“问”即问民计、集民智，发挥联动优势；“切”即切民症、解民忧，做到对症下药。

　　比如，群众的喜怒哀乐蕴涵着丰富的信息，日常矛盾纠纷调解工作中，人民调解员也要看群众的“脸色”行事，做到“望而知之者，望见其五色，以知其病”，从中看出问题、看出需求，积极回应群众的关切和期待。

　　益农为此推行“党建+法治”，强化党建对人民调解工作的领导，通过与党员干部相互联动，在镇、村（社区）、党员小组三级基础上，定期上门走访辖区群众，通过谈心交流，收集矛盾信息并及时化解，确保辖区稳定。

　　“农村纠纷具有乡土性，大多是看起来鸡毛蒜皮的小事，没有主动介入，矛盾很容易激化，甚至酿成刑事案件。”胡水林说，双方一旦走上司法程序，在人情社会中也会留下不好的印象。因此，调解、和解等非诉方式是化解农村矛盾纠纷的最优解。

　　从百姓的“喜怒哀乐”中看出问题、看出需求，通过“党建+法治”，党员干部相互联动收集矛盾信息并及时化解， 益和堂积极回应着群众的关切和期待。

　　智治赋能  “沙地老娘舅”如虎添翼

　　在益和堂，不仅有像胡水林这样长期从事基层工作，有较高威望的“行家里手”，也有中青年干部，更有具有专业知识的律师。他们凭借其质朴、真实的市井语言，为老百姓调解纠纷、化解矛盾，被益农百姓亲切地称为“沙地老娘舅”。

　　去年，发生在建筑工地的一起集体讨薪事件给“沙地老娘舅”带来了一场考验。因施工方拖欠3个月工资，88名务工人员在工地上讨薪，由于人数多，涉及金额大，沙地老娘舅得知后，立刻分头行动，胡水林赶到现场安抚务工人员情绪，又联系企业负责人了解事情原委。为了顺利推进调解工作，沙地老娘舅联合公安、网格员等力量，第一时间找到矛盾根源，经历一天一夜的调解后，最终成功将工资发放到了每一名务工人员手中，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　益和堂制定了三色排查、分析通报等六大机制，实现人民调解与诉前调解、警民联调、信访维稳、法律服务等工作相结合。同时，将矛盾纠纷按照轻重缓急，分级分类分时限调处，实行人员首问、包干、包案处理，并落实回访机制，让“沙地老娘舅”发挥出最大效益。

　　近几年，随着数字化改革的深入推进，进一步延伸了调解服务的触角。村民可通过“村民有话说”系统上报矛盾纠纷，在群围村的基层治理“智慧小脑”上，村民李大姐说：“邻居在给农作物施肥时，洒出的农药导致我们家蔬菜枯死了，却不肯赔偿。”村里网格员立刻将情况反馈给了矛调中心，矛调中心迅速派出益和堂调解员上门调解，经过劝说达成了一致的和解意见。

　　小小的调解工坊延伸了基层社会治理的组织“末梢”，激活了人民调解的新活力，提升了人民调解的吸附力，让更多的纠纷化于未发、止于未诉。自成立以来，“益和堂”已成功化解各类矛盾纠纷1137件，涉及金额5944.52万元。